是国企。

因为南京东部路桥集团是由南京市国资委直接管理的国有企业，在法律上享有国有资产，并由政府进行监管和调控。

其经营目的不仅是为了盈利，也是为了服务社会、促进经济发展。

由此可知，南京东部路桥集团是一家国企。

国有企业是中国经济的重要组成部分，具有不可替代的作用。

在国有企业改革和发展的过程中，必须坚持“稳中求进”的原则，加强改革和创新，提高管理水平和市场竞争力，以适应市场经济和全球化的发展趋势。

同时还需要加强社会责任和环保意识，为实现国家可持续发展做出更大的贡献。