非施工期间施工属于建设部门的管理范畴。建设部门是负责城市建设和管理的政府部门，包括城市规划、城市建设、环境保护等工作。在非施工期间，建设部门负责对施工场地进行巡查和监管，确保施工场地符合工程质量和安全标准。如果发现非法施工行为，建设部门有权采取行政措施处罚违法者，并要求其停止施工。因此，建设部门的角色至关重要，它不仅要协调城市建设规划，还要确保城市的正常秩序和社会安全。