江阴作为一个城市，尽管经济发展较为富裕，但其所在的行政级别并不仅仅由经济状况决定。中国城市的行政级别通常由多个方面综合评定，包括经济发展、人口规模、城市规划等。江阴作为三线城市可能是基于多种因素的综合评定结果。具体的评定标准和政策决策可能因时间和地区而异。