农村房屋拍照和测量是用来编制农村集体建设用地和农村宅基地使用证明的。

因为在实行农村集体建设用地制度和农村宅基地制度过程中，需要对农村房屋进行拍照和测量，以确定其建筑面积和位置等信息，用于办理相关证明。

这也有利于规范和管理农村土地资源，并避免不合理的土地和房屋占用行为。

此外，农村房屋拍照和测量还可以为相关部门提供农村基础数据，以便于其进行评估和决策。