在正常情况下，电力预埋管道不需要垫沙子。通常情况下，电力预埋管道需要按照设计要求进行铺设和埋藏，以确保其安全、可靠地运行。在铺设管道前，需要进行地面的平整，使得管道能够放置在平坦的土壤上。而垫沙子主要应用于管道在不平整地面上的铺设，以增加管道支撑面积，防止管道下沉。因此，在正常情况下，只有在地面不平整的情况下才需要垫沙子。