根据搜索结果，电视剧《追风者》中的角色许诺并没有明确地被描述为坏人。然而，他的行为和决定可能会引起观众的争议或批评。

在剧中，许诺是一个复杂的角色，他在某些情况下做出了可能被视为负面的选择。例如，他曾经向宋美娟许诺，只要她帮助他抓住共产党人，等他升官有钱了以后就带她离开。然而，当宋美娟后来发现自己被利用，并且最终因此丧命时，许诺的行为就显得更加值得质疑 。

总的来说，许诺是否被视为坏人，取决于你对他的行为的看法，以及你如何评价他在剧中的角色和决策。如果你认为他的行为是错误的或者不负责任的，那么你可能会认为他是坏人。反之，如果你认为他的行为是在特殊情况下的无奈之举，或者他有其他的理由和动机，那么你可能不会将他视为坏人。