不合法。

土地是国家的，任何组织或者机构，个人都无权随意占用耕地。可以向当地的“农村土地承包仲裁委员会（一般设在当地土地局内）申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。任何人如果发现村委会违规占用土地或者非法转包土地，都可以向上一级相关政府单位进行投诉。

耕地简介

耕地，是自然土壤发育形成的，能够种植农作物的土地，并具备可供农作物生长、发育、成熟的自然环境。它是人类赖以生存的基本资源。

进入21世纪，人口不断增多，耕地逐渐减少，人民生活水平不断提高，保持农业可持续发展首先要确保耕地的数量和质量。据联合国教科文组织（UNESCO）和粮农组织（FAO）不完全统计，全世界土地面积为18.29亿公顷左右，人均耕地0.26公顷。