在上海，持有居住证并且符合相关政策规定的条件可以落户，积分制度只是其中一种条件。根据上海市的规定，居住证可以作为申请落户的一项条件，但并不是唯一的条件。因此，持有居住证但没有积分也可以通过其他条件申请落户。当然，具体的政策规定可能会有变化，建议具体咨询相关部门或者当地社区服务中心以获取最新的信息。