工程返点是否构成犯罪取决于具体的情况。一般来说，如果工程返点涉及企业的商业秘密，或者如果有违反商业秘密法的行为发生，那么这就构成了违法行为。此外，如果是给采购个人返点，这是违法的，属于变相行贿。然而，如果是大量的采购活动，且采购达到一定规模时，供应商给予经销商返点，这在法律上是被允许的。

因此，为了避免违法行为，企业应明确工程返点的实施范围，确保其合法性，并制定有效的管理制度。