厦门岛外四区的发展潜力，实际上是一个多维度的问题，需要考虑多个因素，包括经济、交通、产业、人口等多个方面。每个区都有其独特的优势和潜力，很难一概而论哪个区的潜力最大。

集美区作为跨岛发展的先行者和排头兵，近年来取得了显著的进展，其“超千亿新城”的定位展示了强劲的发展势头。集美区在土地出让、公建配套、交通设施和政策倾斜等方面都具备优势，使其成为岛外置业和投资的热门区域。此外，集美区还致力于提升科学城能级，推动产业创新和升级，这些都为区域的长远发展奠定了坚实的基础。

海沧区则拥有轨道海沧中心TOD项目等重点项目，这些项目的建设将带来大量的房源供应，并有望推动区域经济的增长。同时，海沧区还计划提升科学城能级，打造若干“创新飞地”，这有助于推动区域科技创新和产业升级。

翔安区和同安区也都有其独特的发展优势和潜力。例如，翔安区正加快新能源产业链式发展，做大做强新型功能材料等优势产业；同安区则可能在某些特定领域或产业上实现突破，从而带动整个区域的发展。

综上所述，厦门岛外四区都有其独特的发展潜力和优势，很难简单地说哪个区的潜力最大。投资者和置业者可以根据自身的需求和目标，结合各区的实际情况和发展规划，做出更为理性和准确的选择。同时，随着厦门市整体发展规划的实施和推进，相信各区域都将迎来更为广阔的发展空间和机遇。