根据我的了解，东湖绿道观光车的票价可能会有所变化，因此具体情况请以当地公布的票价为准。一般来说，40元可能是指单程票价，即来回需要购买两张车票。但为了准确了解到底是否包含往返，你最好在购票前咨询当地的相关机构或观光车服务人员，确认票价和购买方式。这样可以确保你能够得到最准确的信息，以便进行旅行规划。