不需要签证并不意味着不办理外出护照。签证和护照是两个不同的概念。护照是证明个人身份和国籍的证件，而签证则是允许个人进入或离开某个国家的许可。有些国家之间存在免签协议，这意味着在规定的时间内，持有护照的个人可以无需签证进入对方国家。但是，如果没有护照，即使目的地国家不需要签证，也无法出境或入境。因此，无论是否需要签证，办理外出护照都是必须的。