无论是总部机关还是分公司都有其优缺点，具体应根据实际情况而定。

总部机关可以集中管理和统筹协调全国范围内的业务，行政管理更加规范化，对于人才培养和政策制定等方面更有优势。

分公司则可以更好地满足地方性需求，能够深入了解当地市场环境和政策法规、工程特点，提高项目成功率。综合来看，不同的项目可以设立适合自己的机构，以达到最优效果。