对于这个问题，应该根据个人的需求和喜好来决定。23℃可能适合那些喜欢比较凉爽的环境，或者建筑物本身已经比较保温的人群。而28℃可能更适合那些喜欢温暖一点、不怕热的人群，或者建筑物保温性能较差的环境。除此之外，还需要考虑外界的温度和湿度等因素，以及节能减排的因素。总之，选择适合自己的温度是最重要的，同时也需要注意节能减排。