土地确权完成后，确权证书上列明的所有人员都有权分配土地。

如果有未列明的人员想要分配土地，需要先进行相关手续和申请，获得相关部门的批准和许可后才能进行分配。

但是，分配土地的决定权在于国家和地方政府，他们将根据相关法律法规和政策规定来做出相应的决定。