不充分。

因为端午节是我国的传统节日之一，具有较高的文化价值和民俗意义。

不放假将导致广大民众无法充分享受节日氛围和参与相关活动，不利于传承和弘扬中华传统文化。

同时，节假日是劳动者休息的重要权益之一，不放假可能会对劳动者的身心健康产生负面影响。

因此，应该考虑在尽可能不影响正常生产生活的前提下，合理安排节假日，充分保障人民群众的文化权益和劳动权益。